Raport anual

EXECUTAREA PROGRAMELOR BUGETARE A CONSILIULUI RAIONAL UNGHENI PENTRU ANUL 2017

Bugetarea pe programe este importantă prin faptul că aceasta face o relație clară între resursele alocate și obiectivele care urmează să fie atinse și rezultatele obținute. De asemenea, prin indicatorii de eficiență această formă de bugetare impune un nivel stabilit de eficiență în realizarea obiectivelor și producerea rezultatelor.

Bugetarea bazată pe programe (BBP) reprezintă o metodă de prezentare şi fundamentare a bugetelor, avînd la bază programe cu scopuri, obiective şi indicatori de evaluare a performanţei acestora la toate etapele procesului bugetar. De asemenea, BBP este un instrument eficient de management bugetar, care asigură stabilirea priorităţilor şi luarea deciziilor privind alocarea resurselor bugetare în funcție de performanța (rezultatele) programelor publice.

Conștientizarea monitorizării adecvate a unui sistem bugetar bazat pe performanță Respectând cerințelor legale, în exercițiul de bugetare pe programe, ordonatorii principali de credite identifică și definesc un număr mare de ținte și indicatori de performanţă, care sunt anexate programelor de bugetare. În practică, numărul de ținte și de indicatori este mult prea mare pentru a permite utilizarea acestora în mod sistematic în deciziile legate de buget. În plus, se folosesc preponderent indicatori de ieșire (output), complet irelevanți pentru a stabili eficiența reală a folosirii resurselor publice. Ordonatorii principali de credite ar trebui să definească și să dezvolte un număr limitat de obiective și de măsuri care să reflecte și să structureze riguros nevoile bugetare estimate. Trecerea la un sistem de bugetare bazat pe performanță impune identificarea indicatori de rezultate și de impact care să poată demonstra parcursul, eficiența și eficacitatea cheltuielilor efectuate. În același timp, nu există o motivare suficientă a ordonatorilor principali de credite pentru a urmări eficiența în cheltuirea resurselor alocate. Practica actuală, prin care un ordonator este chiar penalizat în următorul buget dacă face economii în bugetul actual printr-o gestiune mai eficientă a resurselor (sume rămase necheltuite, dar în condițiile în care indicatorii sunt îndepliniți), este extrem de demotivantă. Un sistem echitabil și eficient ar presupune ca ordonatorii care nu își ating țintele sau nu se încadrează în bugetele propuse să fie penalizați, iar cei care respectă bugetele și chiar fac economii să fie încurajați prin alocările viitoare.

Implementarea BBP la toate nivelele ale administrației publice reprezintă o prioritate strategică pe termen mediu și lung și a luat start în anul 2015, în baza ordinului cu privire la aprobarea Setului metodologic privind elaborarea, aprobarea și modificarea bugetului nr.209 din 24.12.2015

Raportul pentru anul 2017 au fost prezentate în formatul formularului tipizat aprobat prin ordinul Ministerului Finanțelor nr.98din 20iunie 2017 FD-053 (se anexează). Acestea se completează şi se prezintă Direcției finanțe de comun cu executarea bugetului. Raportul despre executarea programului include informaţia de bază: scopul, obiectivele şi descrierea programului/ subprogramului; şi informaţia privind realizarea indicatorilor de performantă. Cu părere de rău formularul nu permite de a vedea continuitatea implementării programelor, comparativ cu perioadele precedente de raportare. Acest fapt poate fi menţionat numai în coloana cu menţiuni.

Executor: Struc Tatiana, șef Direcția finanțe

Mai jos regăsiți programele pe departamente: